聚焦医疗改革，今年是关键年

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  1月5日，2010年全国卫生工作会议在北京召开。卫生部部长陈竺在会上指出，2010年是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，做好今年的卫生工作，对于实现医药卫生体制改革近期目标、圆满完成“十一五”规划目标至关重要。
    
    回顾过去一年，自深化医药卫生体制改革工作开展以来，全国卫生系统认真贯彻落实国务院部署，全面启动基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，加快推进城乡基层卫生服务体系建设，着手建立基本药物制度，逐步完善“新农合”等医疗保障制度，认真筹备公立医院改革试点。陈竺指出，医改工作达到了“开好局、起好步”的要求，人民群众正在获得“看得见、摸得着”的实惠。
    
    会上提出2010年卫生工作的总体要求是：紧紧围绕中心，服务大局，全面贯彻落实《医改意见》和中央经济工作会议精神，将深化医药卫生体制改革作为卫生系统的中心工作，积极推进卫生事业科学发展。围绕总体要求，陈竺提出2010年要全力做好以下重点工作：
    
    一是从确保参合人数、提高筹资标准、提高补偿比例等８个方面，巩固完善新型农村合作医疗制度。2010年，各级政府的补助水平达到每人每年120元，并适当提高个人缴费水平，同时力争使政策性住院费用报销比例达到60%左右，较2009年再提高5个百分点。
    
    二是通过巩固和扩大基本药物制度实施范围；严格基本药物采购配送管理；加强基本药物配备使用管理；鼓励各地落实补偿政策，积极探索村级卫生室配备使用基本药物工作等措施，稳步推进基本药物制度建设。
    
    三是健全城乡基层医疗卫生服务体系。在落实好本年度服务体系建设任务，抓好基层人员培训和提高工作，完善对口支援协作机制的同时，研究提出城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院绩效考核指导意见，开展绩效考核工作，落实乡村医生补助政策，争取用3～5年时间解决乡村医生执业资格问题。
    
    四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。2010年将全面落实城乡基层医疗卫生机构提供的基本公共卫生服务项目，全面建立和完善公共卫生经费保障机制。同时，加强督导，对各地促进基本公共卫生服务逐步均等化工作进展情况进行检查督导，发现问题，总结经验，改善提高。完善绩效考核制度。
    
    五是稳妥推进公立医院改革试点，着力加强医疗质量管理和医疗服务监管。陈竺表示，2010年公立医院改革试点工作要突出关键内容，重点围绕管理体制和运行机制的某些环节和内容，如落实政府举办和监管责任、加强规划管理、调整布局结构、完善投入政策、支持基层医疗卫生机构提高服务水平、转变以药补医机制、改革人事和收入分配制度、加强岗位绩效考核等开展探索。
    
    另外，努力做好甲型H1N1流感和其他重大事件处置工作；积极落实食品安全综合协调职责，做好食品安全整顿工作；积极做好卫生监督工作；全力推进中医药事业科学发展；加快医药卫生信息系统建设等也是2010年卫生系统的重要工作。
    
    陈竺指出，在稳步推进基本药物制度方面今年要着力做好几个方面：
    
    一是巩固和扩大基本药物制度实施范围。在不少于60％的政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，零差率销售基本药物，公立医院改革试点地区的二、三级医院也要启动基本药物实施工作。
    
    二是严格基本药物的采购配送管理。积极推行以省为单位的集中采购和统一配送工作，提高流通效率，减少中间环节，让利于民。

    三是加强基本药物配备使用管理。推行基本药物制度的县（市、区）政府举办的城乡基层医疗卫生机构要全部配备使用基本药物，二、三级医院使用比例要达到相应的要求。
    
    四是鼓励各地落实补偿政策，积极探索村级卫生室配备使用基本药物工作。
    
    五是会同有关部门，完善基本药物报销政策，促进基本药物合理使用，减轻群众负担。
    
    六是对基本药物制度实施情况进行检测和评估，及时总结和交流经验，防范重大问题发生。
    
    七是加强舆论宣传，引导群众使用基本药物。

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