2023年上海市疾病预防控制工作要点

2023年，上海市疾病预防控制工作将贯彻落实党的二十大精神，深入推进实施健康中国、健康上海行动纲要，结合国家疾控体系改革要求，聚焦“公共卫生20条”目标任务和工作要求，巩固强化疾病预防控制体系建设，切实维护城市公共卫生安全，保障公众生命安全与健康。

一、进一步提升传染病防控能力

1.全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”措施。根据国家和上海市工作部署，切实落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案、防控方案等，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，聚焦监测报告、分析预警、应急应对“三个环节”，优化指挥调度、培训演练、督导检查、宣传引导四方面保障，同时继续加强新冠病毒疫苗接种，推进第二剂次加强免疫。

2.坚持多病共防策略，加强重点传染病等防控。巩固强化部门联防联控工作机制，加强对流感、人感染H7N9禽流感、麻疹、手足口病、感染性腹泻、猴痘、登革热等重点传染病防控力度，强化分析预警、应急处置和风险管控。

3.提高传染病监测报告工作质量。全面推进医疗机构应用“基于医院电子病历直推的传染病疫情报告与管理信息系统”，推进“基于多源数据传染病综合监测预警和应急处置信息平台区级平台”部署，组织开展工作督导，不断提高传染病信息报告质量。组织开展医疗机构相关人员监测报告、流行病学调查、消毒隔离等业务培训指导，强化技术支撑。

4.强化预防接种服务和管理。进一步完善上海市预防接种规范和要求，对《上海市预防接种工作规范》《上海市预防接种门诊管理要求》《上海市预防接种异常反应补偿办法》等进行修订完善，强化预防接种门诊服务管理力度。优化完善全市免疫规划信息系统建设，推进精准便捷的在线预约服务。持续保持上海市儿童免疫规划疫苗高接种率水平。继续实施60岁以上老年人免费接种肺炎疫苗项目。推进预防接种异常反应补偿保险工作。

二、做好结核病艾滋病等重大传染病防控工作

5.提升结核病防治能力。强化医教结合，推动全面落实学校结核病防控工作规范，组织开展学校结核病防控效果评估。结合参加全国结核病临床诊疗技能竞赛，组织开展医疗卫生机构结核病防治相关培训，推动结核病诊疗服务规范化建设，提升结核病防治能力。完善结核病信息管理系统，推动糖尿病筛查模块与患者社区智能管理系统对接。进一步健全上海市结核病测实验室网络，规范结核病区域实验室管理。试点开展重点人群结核病早期筛查和精准防控。完成长三角一体化利福平耐药结核病协同中心第一阶段建设任务。

6.深化艾滋病防治工作。启动申报新一轮国家级艾滋病综合防治示范区，进一步创新防控工作模式和技术措施，探索开展艾滋病社区智能随访管理。优化“互联网+”综合干预，进一步扩大人群艾滋病检测服务，提高艾滋病检测可及性。探索建立符合上海市特点的HIV暴露前预防工作模式和工作流程。规范社区戒毒药物治疗门诊管理和支持保障。

7.强化肝炎防治工作。会同相关部门联合编制印发《上海市消除丙肝公共卫生危害行动方案》，规范丙肝定点医疗机构病例发现、转介、治疗和健康管理服务。

8.强化重点人群健康宣教。结合“世界防治结核病日”“世界肝炎日”“世界艾滋病日”等，组织开展重大传染病防治知识主题宣传活动，提高市民健康素养。

三、深入贯彻“公共卫生20条”，加强疾控体系建设

9.编制实施第六轮公共卫生体系建设三年行动计划。巩固强化市区联动、部门协同机制，加快推动公共卫生体制机制的优化完善和资源要素的汇聚整合，形成良性治理格局。会同相关部门编制并组织实施《关于上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2023-2025年）》，以“能力提升”为主线，着力补短板、强弱项、增能力，全面强化公共卫生应急、服务、协同、保障等关键能力。组织开展重点建设项目申报、遴选、评审等工作，强化项目实施全过程管理，会同第三方机构加强项目资金使用管理。组织各区同步编制实施区级公共卫生三年行动计划。

10.系统谋划上海市疾病预防控制体系高质量发展。紧扣疾控体系改革战略机遇，进一步厘清机构功能定位、理顺发展资源要素，加快构建防治结合、医防融合、全社会协同的疾病预防控制体系。组织编制实施新一轮疾控机构能力提升工程，持续提升区级疾控机构实验室检测、现场调查处置等关键能力，增强应急管理反应力和处置力。继续推进市疾控中心新建工程项目建设。会同人社、科委、财政等部门协同推进人才队伍发展、科研创新和保障机制建设。

四、优化精神卫生和心理健康服务

11.加强严重精神障碍患者服务管理。贯彻落实国家和上海市精神卫生相关法律法规，持续优化上海市严重精神障碍患者服务管理模式，探索非接触式社区柔性随访服务，评估社区严重精神障碍患者综合风险和分级分类管理的实施效果，提高突发事件风险防控、监测预警和应急处置的效率。持续推进落实严重精神障碍患者免费服药、长效药物治疗等救治救助工作，开展社区严重精神障碍长效治疗药物政策实施情况评估，进一步优化治疗方案。提升精神障碍社区康复内涵建设，会同相关部门加强对社区精神康复工作的指导，鼓励精神障碍社区康复新技术应用。持续做好上海市农村癫痫防治管理项目工作。

12.加强心理健康和心理危机干预服务。推进落实《上海市精神卫生体系建设发展规划（2020-2030年）》，会同相关部门加强“上海市心理热线962525”建设，推动落实《上海市心理热线962525建设工作方案》，组织热线工作人员的培训和考核，提高热线服务质量。针对儿童青少年、孕产妇、职业人群和老年人等重点人群开展心理健康促进工作。强化儿童青少年标准化门诊建设，继续开展儿童心理门诊医师规范化培训，强化“医教结合”的儿童青少年心理援助和心理危机干预机制。加强心理咨询从业人员服务和心理卫生行业协会管理，组织落实心理咨询从业人员实习考核管理办法，规范行业发展。

五、优化完善慢性非传染病疾病综合防治服务

13.加强慢性病健康服务管理。持续深化“以人为核心”的慢性病全程健康服务管理模式，聚焦数智赋能、多元融合、系统集成，推动构建基于大数据应用的慢性病健康管理和综合干预。进一步规范社区慢性病健康服务管理，加强与家庭医生签约制度协同，加快推进健康管理人群覆盖面。持续推进慢性病健康管理支持中心建设，扩大标准化技术应用和服务试点，进一步提高慢性病健康管理服务质量与效率。持续推进实施国家和上海市防治慢性非传染性疾病中长期规划、“健康上海行动”慢性病防治专项行动，加快推动重点慢性病筛查策略优化，推动全面落实慢性病早诊早治。

14.优化视觉健康、口腔健康服务。深化儿童青少年近视防控，继续开展全覆盖屈光和视力检查，重点加强低年龄段儿童近视防控指导，做好年度近视率调查。继续推进国家近视防控适宜技术试点区建设。以主要慢性病患者和老年人为重点加强成年人群视觉健康服务管理探索。推进视觉健康体系建设，加快区级视觉健康规范诊治中心建设，试点开展社区视觉健康智能管理。逐步推广生命早期1000天口腔健康服务，探索开展老年人口腔健康服务。加强眼防、牙防信息系统的应用，提升服务质量和效率。

15.做好学校卫生和环境卫生等工作。结合上海市第六轮公共卫生体系建设三年行动计划项目，逐步优化上海市儿童青少年重点疾病整合型防控模式，继续做好学生常见病监测与干预。继续开展空气污染物对人群健康影响、生活饮用水水质、公共场所健康危害因素和人群碘营养监测。

六、其他工作

16.加强公共卫生分级分类服务与管理。根据国家和上海市要求，实施各项基本和重大公共卫生服务项目。规范中央补助地方公共卫生项目的实施与管理。

17.做好对口技术支援和重大活动保障工作。全面协调推进凉山州重大传染病防治攻坚行动，继续组织徐汇区、青浦区、长宁区、金山区选派业务骨干驻点工作，市级专业机构加大支持力度，组织开展第二阶段攻坚行动中期督导评估。组织实施对口支援日喀则精神卫生和心理健康能力建设项目。支持新疆喀什、青海果洛等地提升传染病等重点疾病防控能力。做好进博会等重大活动相关保障工作。