为什么要加强养老事业

老龄社会已经来临。联合国将“60岁以上人口占总人口比例10%，或65岁以上人口占总人口比重达到7%”作为判断一个国家是否进入老龄社会的标准。据统计，2007年我国60岁以上的老年人口已经达到1.53亿，超过了总人口的11％。据专业机构预测，2030年我国60岁的老年人口将达2.48亿，2050年将达4.37亿，届时老年人口的比重将达到总人口的31.2％。就我市而言，2009年全市65岁以上的老年人口已达到38.39万，占全市总人口的比重为9.66%，根据目前人口计生部门的统计口径预测，2030年我市65岁的人口将达到76.05万，占全市总人口的19%；2050年将达到88.93万，占全市总人口的25.28%。可以说，我市已经迈入老龄社会，并且步伐不断加快。
    社会养老事业亟待发展。随着我国老龄化人口规模的快速膨胀，养老问题是事关公平与稳定的重大民生问题。如不解决老年人的养老问题，将无法集中高效使用有限的社会优质劳动力资源，直接影响到国民经济的可持续发展。但目前养老产业发展还存在诸多问题：历史欠账较多，在计划经济体制下，社会没有完成养老积累；家庭养老负担加重，生育率下降、人均寿命延长直接导致家庭供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长，“421”（4位老人、2位中年人、1个小孩）模式将成为中国今后几十年的主流家庭模式；目前养老模式与实际需求不匹配，中国的传统文化决定了单纯以进入养老院的养老方式无法满足现实的养老需求，中国的主流养老模式应为社区居家养老为主要发展方向。
    结合我市“十二五规划”明确的“实施民生优先战略，建设幸福株洲”目标，对发展我市养老产业提出几点建议：
    一是建设好现有乡镇敬老院。全市现共有各类养老专业机构111家，从业人员近600人，保证敬老院正常运转主要是靠民政部门的农村低保费用，以及乡镇财政补贴和社会慈善捐助，市县两级都没有单列财政预算。目前普遍存在投入不足、设施不全、关爱不够等问题。因此，建议各级财政加大投入，将敬老院的运转经费单独列入财政预算，改善敬老院硬件设施，提高供养条件。同时，整合乡镇敬老院的资源，集中财力办好示范养老院，让农村的“鳏寡孤独”都能安享晚年。
    二是实行“社区居家养老”。在钢筋水泥的城市里面，老年人的日子更为孤独无助，“常回家看看”就是老年人的心声。建议在县城各个社区建立养老护理服务中心，老人仍然居住在自己的家里，享受服务中心提供的医疗护理和心理咨询，并由服务中心派出经过训练的养老护理员按约定定时到家中为老人提供做饭、清扫、整理房间等家政服务和陪护老人、倾听老人诉说的亲情服务。
    三是兴建一座现代化养老服务中心。我市已经提前一年实现“四个一”，作为一座移民城市，内在的社会养老诉求更加多元化，政府要高度重视养老产业发展。建议加大招商引资力度，通过政府主导、市场运作模式，吸引资本在株洲市区兴建一座设施齐全、环境优美、服务优质的现代化养老服务中心。该中心设有老人饮食服务中心、医疗和心理咨询服务中心、文化体育服务中心等。按照引进项目的政策倾斜标准加以扶持，在土地、税收、劳动力培养等方面给予相应的优惠政策。养老中心实行“分层次养老”，按照收费标准的不同，既有面对普通消费者的老年公寓，也有高档次的“星级养老宾馆”。在运作模式上参照欧美发达国家的做法，可以实行“缴纳费用”和“房产抵押”等相结合。还可以与其他城市的养老中心进行协作互补，实现“异地养老”。

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