关于开展以灭蚊防病为重点的夏秋季爱国卫生运动的通知

为贯彻落实国家疾控局、国家卫生健康委、海关总署关于加强2024年登革热疫情防控工作的要求，全面加强夏秋季蚊、蝇、鼠、蟑等病媒生物防制工作，有效控制蚊虫密度，降低蚊媒传染病流行风险，保障“迎国庆”75周年、第七届中国国际进口博览会等重大活动举行，市爱国卫生运动委员会（以下简称市爱卫会）决定自2024年5月至10月，在上海全市开展以“预防登革热，从防蚊灭蚊做起”的夏秋季爱国卫生运动。现就有关要求通知如下：

一、进一步明确病媒生物防制工作责任

夏秋季爱国卫生运动实行“条块结合、属地管理、部门配合”的工作机制，各级爱国卫生运动委员会要做到加强领导，密切合作，形成合力。区爱国卫生运动委员会（以下简称区爱卫会）全面负责夏秋季爱国卫生和病媒生物防制工作的宣传发动、组织实施和督查指导，组织各街镇爱国卫生运动委员会落实环境整治、监测预警、病媒生物控制、应急处置等一系列工作，督促辖区内各部门、居（村）委会、各单位和居民户做好以防蚊灭蚊为重点的夏秋季病媒生物防制工作，落实各项科学防制措施，确保“四害”密度控制水平达到国家C级以上标准。各居（村）委要依托社区公共卫生委员会，发挥组成部门的作用，开展社区居民的宣传教育，配合各街镇做好蚊虫控制工作，并开放渠道接受社区居民相关的投诉和建议。

市、区爱卫会各成员单位要各负其责，做好行业动员和指导督促，共同组织开展本次夏秋季爱国卫生和蚊虫控制工作。其中，卫生健康部门负责做好夏季除“四害”工作的技术指导、密度监测、业务培训、健康科普、监督检查和应急处置等工作，督促各医疗卫生单位开展好本单位的夏季除“四害”工作；城建部门组织建筑、拆迁工地管理单位提高防灭蚊意识，落实蚊虫控制相关工作；房屋管理部门指导督促物业管理企业，配合居村委做好各类小区的环境清洁、垃圾箱房管理、公共区域杂物清理等工作；绿化市容部门组织做好垃圾中转站、公厕、公园绿地等重点区域的蚊虫控制；国防动员部门做好地下民防设施检查，组织专业队伍开展蚊虫孳生环境控制，并对蚊虫高密度区域进行集中控制；教育部门负责督促中小学校、托幼机构和中等职业学校、教育培训机构及高校等单位做好夏季除“四害”工作；农业农村、商务、体育和文化旅游等部门分别指导督促农业农村地区、商场超市和农贸市场、体育场馆、星级酒店和旅游景点等场所做好蚊虫防控工作，及时清理垃圾、消除蚊虫孳生和四害栖息环境；交通委、机场集团、铁路上海局集团等部门把好窗口单位的病媒防制关，在机场、火车站、港口、地铁、长途汽车站等交通枢纽站内、车辆停放场地及周边和交通工具内部做好蚊虫防控工作。

二、滚动实施夏秋季蚊虫集中控制专项工作

按照蚊虫生长习性和疾控部门监测情况，5月—10月，原则上每间隔二十日开展一轮全市范围的蚊虫集中控制，每轮持续时间不少于五天，第一轮集中控制时间为2024年5月20日。重点任务如下：

一是加大社会宣传教育力度，开展面向市民和单位的防灭蚊科普知识和集中控制行动告知，发动各单位和广大市民主动参与防蚊灭蚊工作。

二是各街镇组织专业防制人员强化社区公共环境蚊虫孳生地巡查处置，维护好四害防制设施，对成蚊蝇密度较高的区域开展集中消杀控制。同时，要高度重视居民对公共环境病媒生物密度的投诉建议，及时核实情况、落实并反馈处置，提升市民满意度。

三是经疾控机构监测预警蚊密度出现异常情况的街镇，在定期集中控制的基础上进一步强化灭蚊措施，及时将蚊虫密度控制在国家标准之内。

四是针对社会大型活动或人流频繁的区域，各级爱卫部门要督促各责任主体，强化蚊虫防制的意识，落实常态化管理要求。

五是活动期间，各级爱卫部门根据季节性病媒生物防制重点，适时组织开展夏季灭蟑和秋季灭鼠工作。

三、全力落实防蚊灭蚊综合管理措施

（一）城乡环境清洁行动

各区要积极动员有关部门、单位和广大市民群众，依托基层爱国卫生组织管理网络，全方位开展以防灭蚊为主题的城乡环境清洁提升行动。各街镇要结合蚊虫集中控制工作，开展以清理蚊虫孳生地为重点的环境清洁活动；各类社区和单位要积极开展爱国卫生大扫除，倡导市民群众做好家庭和单位环境清理，翻盆倒罐，清除室内和庭院积水，减少蚊虫孳生环境，打造健康宜居环境，降低疾病传播风险。

（二）防制知识普及行动

各区要通过传统媒体和新媒体，采用各种通俗易懂的形式，广泛开展夏秋季健康提示以及蚊虫危害、生态习性、控制方法以及个人（居家）防护等为重点的宣传教育，提升社会共同参与和公众防制意识。要丰富病媒生物防制科普内容，完善科普专家库、应急科普工具包和防制知识“四类课堂”建设，强化相关知识的信息共享、广泛覆盖和精准传播。各街镇、各居村委要组织社区党员干部、楼道长、爱卫志愿者、物业管理人员等力量，开展面向社区各类单位、居民家庭的蚊媒控制“告知书”发放活动，引导群众自觉参与。

（三）重点场所控制行动

各区、各部门要强化单位是病媒生物防制主体责任的有关要求宣传，发动各类单位主动做好控制工作。各区爱卫部门要组织街镇指导督促区域内规模性人流密集场所，包括重大活动保障场馆、旅游景点、公园绿地、运动场馆和大型商超、医院周边等人群聚集活动区域，强调预防为主的要求，重点做好的成蚊密度和孳生环境控制。各街镇要对区域内的闲置地块、拆迁区域、花卉苗圃、废品收购站等隐患场所，做好有针对性的科学指导和控制行动。

（四）专防专控保障行动

各区要根据全市统一部署，按照《上海市病媒生物应急处置技术方案（2023版）》（沪疾控传防〔2023〕17号）的要求，进一步完善区级应急处置预案，完善区、街镇应急处置队伍的配置，做好经费保障、物资储备和技术储备，确保处置效果。要关注各类大型活动、重大活动保障，落实主体责任，强化专业防制队伍培训，做好各项应急处置准备。各区爱卫部门要强化对辖区内病媒生物服务机构备案管理，督促专业防制机构建立健全规章制度和操作规范，确保防制工作质量。

（五）社情民意征询行动

全市将开通12320卫生热线作为夏秋季病媒生物防制的投诉咨询热线，提供蚊虫等病媒生物防制相关的健康教育、市民投诉和建议咨询等渠道，及时处置投诉问题。各区要建立问题主动发现机制，组建一支50-80人的爱国卫生核心巡访员队伍，每周开展巡查活动，对于发现的垃圾堆物、卫生死角和蚊媒孳生地等问题及时报告，做到早发现、早处置。各街镇要组织居村委，对于社区居民反映的公共环境蚊虫防控等问题，向街镇管理部门反馈，组织专业队伍及时处置。

（六）防制质量提升行动

各区、街镇要落实属地监督检查职责，以自查、部门联合检查等多种方式，对各部门、各社区、各单位的工作开展情况进行检查指导，及时发现问题并组织力量督促整改。各街镇要组织专业队伍，定期开展病媒生物孳生环境调查，对薄弱环境及重点区域列出问题清单，同时开展定期处置。各区爱卫部门要会同疾控部门，对辖区内从事公共环境、较大型单位病媒生物防制服务的专业机构，开展服务内容、消杀作业、使用药物和服务质量等相关检查，保障专业服务质量，提升防制工作水平。

四、全面加强爱国卫生运动组织发动

各级爱卫会要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，切实加强对夏秋季爱国卫生工作的组织协调，制定具体的工作计划和活动措施，明确各部门、各单位责任，认真组织实施。要结合国家卫生区镇巩固工作，同步推进本次活动，动员各方面力量，坚持抓好以环境治理、灭蚊防病为主的病媒生物综合防制，落实好各项爱国卫生工作措施，高质量、高标准地完成本次夏秋季除害防病工作。

市爱卫会办公室将组织督导检查，对工作开展不力的区和单位予以通报批评。各区爱卫部门要充分发挥舆论导向和监督作用，积极宣传夏秋季爱国卫生运动的工作成效、先进典型、成功经验，及时曝光和督促解决存在的问题，确保各项工作落到实处。